县委书记吕鹏举在县委常委(扩大)会议上的讲话

在县委常委(扩大)会议上的讲话

吕 鹏 举

(2017年6月5日)

 

同志们:

今天我们召开县委常委(扩大)会议,主要任务是学习传达省第十三次党代会、市委常委(扩大)会议及市委主要领导调研我县工作指示精神,动员全县上下立即行动起来,迅速掀起贯彻落实的热潮,以会议精神和市委主要领导重要指示为指导,聚焦重点,实干攻坚,奋力推进全县经济社会持续快速发展。

5月21日至26日,省第十三次党代会隆重召开。会议全面回顾总结了过去五年的主要工作,确定了今后五年全省经济社会发展的思路目标、总体要求和重点任务,选举产生了十三届省委、省纪委领导班子和我省出席党的十九大代表。5月31日下午,市委召开常委(扩大)会议,专题传达学习省第十三次党代会精神,安排部署全市学习贯彻落实和项目建设工作。6月2日,市委主要领导来我县调研,现场看点之后,与县委、县政府主要领导进行谈话,对我县经济社会发展取得的成效给予了充分肯定,同时就今后工作作出了重要指示,提出了明确要求。概括起来主要有八个方面:一是要高度重视项目建设,全面落实领导包抓责任制,强化督促检查,加快建设进度,保证工程质量,加强安全监管,尽快形成新的实物总量和投资增量,切实扭转固定资产投资下滑局面。二是要始终把发展产业作为扶贫主攻方向,发挥能人带动效应和产业优势,做到以强带弱、以富带贫,特别是要注重激发贫困群众内生动力,扶持贫困群众通过发展产业实现稳定脱贫。三是要顺应现代农业发展趋势,加快推进农村土地流转,发展适度规模经营,坚持走公司化、工厂化的农业产业化发展路子,积极探索现代农业发展新模式,推动农业产业发展提档升级。四是要深度挖掘我县历史文化和佛教文化内涵,抢抓省上正式批复大云寺·王母宫大景区的有利时机,组建专门班子,强化招商引资,运用市场化手段,促进大景区建设快速推进;要积极创新营销模式,加大宣传推介力度,切实提高大景区知名度和影响力,带动文化旅游产业提速发展。五是要着眼企地双赢,不断创优发展环境,强化协调服务,全力支持企业加快建设进度,扩大生产规模,提升经济效益,促进县域经济发展。六是要高度重视城市规划,整体考虑城镇布局的协调性、艺术性、美观性,发挥规划的引领作用,全力打造宜居宜业宜游的现代化精品县城。七是要持续深化教育教学改革,更加注重素质教育,培养发掘学生创新能力,最大限度激发学生潜能,注重加强学生品德教育、人格塑造和个性化发展,办出校园特色,办好人民满意的教育。八是要把基层党建同精准扶贫紧密结合起来,充分发挥党组织在脱贫攻坚中的关键作用,积极探索加强基层党建的新模式、新路子,提炼总结实践中探索出的好经验好做法,努力打造在全市、全省乃至全国有一定影响力的党建品牌;要全面加强基层服务型党组织建设,发挥好村“两委”班子作用,重视培养村级带头人队伍,切实增强基层党组织生机活力。

下面,围绕贯彻落实省第十三次党代会、市委常委(扩大)会议及市委主要领导指示精神,我重点讲四个方面意见:

一、深刻领会,准确把握,迅速掀起学习宣传贯彻省党代会精神热潮

省第十三次党代会是在全省上下决战决胜全面小康、喜迎党的十九大新形势下召开的一次继往开来的重要会议。林铎书记向大会所作的《报告》,客观总结过去五年工作,直面存在问题和矛盾,准确把握面临的内外部环境和阶段性特征,明确提出今后五年工作的指导思想、奋斗目标和基本要求,围绕深入贯彻落实习近平“八个着力”重要指示精神,对全省各项事业发展做出了全面部署,符合中央精神、切合甘肃实际、体现时代要求,是指导我省加快建设幸福美好新甘肃的纲领性文件。全县各级党组织和广大党员干部一定要充分认识省第十三次党代会的重大意义,以高度的政治责任感和强烈的历史使命感,切实抓好会议精神学习贯彻,顺应新形势,把握新机遇,展示新作为,为加快建设幸福美好新甘肃作出应有的贡献。

一要准确把握省第十三次党代会的主题。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,动员带领全省各级党组织、广大党员和各族人民,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心,继续前进,努力同全国一道全面建成小康社会,为加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃而努力奋斗。这是省第十三次党代会的主题。这一主题既反映了放眼全国看甘肃、着眼未来谋发展的宽广视野,又体现了正视困难、迎接挑战、抢抓机遇、奋力跨越的勇气和魄力。全县各级党组织和广大党员干部一定要深刻理解、准确把握大会主题的政治性和全局性,牢固树立“四种意识”,真正以实际行动体现对以习近平同志为核心的党中央的绝对忠诚。

准确把握过去五年我省发展取得的显著成就省十二次党代会以来,省委团结带领全省党员干部和各族群众,坚决贯彻落实中央决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,各项事业取得了新进步。五年来,党的建设持续加强、综合实力进一步提升、脱贫攻坚成效明显、基础设施不断完善、改革开放取得新进展、文化建设迈上新台阶、民生福祉日益增进、民主法治建设深入推进,为与全国一道全面建成小康社会、加快建设幸福美好新甘肃,打下了坚实基础。全县各级党组织和广大党员干部既要在总结成绩中坚定信心、鼓舞斗志,也要坚持问题导向、深入查找工作中存在的突出问题,卯足干劲,真抓实干,在新的历史起点上创造新的业绩。

准确把握我省今后五年的奋斗目标和基本要求。大会客观分析了面临的形势和阶段性特征,作出了“机遇与挑战并存、优势与困难同在”的准确判断。在此基础上,确定了未来五年发展的指导思想和奋斗目标,提出必须始终坚持八个方面的基本要求,即:增强“四个意识”、保持政治定力,坚持为民取向、践行根本宗旨,聚焦战略目标、解决突出问题,推动改革创新、激发动力活力,勤于学思践悟、提升素质能力,保持进取精神、强化责任担当,注重强基固本、锤炼严实作风,讲求立德修身、树立清廉形象。这一科学判断和基本要求,对于我们正确认识省情特征,切实增强工作预见性和决策科学性至关重要。我们一定要把对省情的认识和对县情的判断结合起来,准确把握面临的机遇和挑战,趋利避害,乘势而上,全面推进各项工作取得新突破。

准确把握我省今后五年发展的着力重点大会强调,习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,涵盖了经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设的方方面面,为我们勾画了全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃的宏伟蓝图。大会全面贯彻习近平总书记“八个着力”重要指示精神,从着力转变经济发展方式、推进科技进步和创新、发展现代农业、推进扶贫开发、加强生态环境保护、保障和改善民生、加强社会管理、改进干部作风等八个方面作出了全面安排部署,抓住了我省经济社会平稳健康发展的关键环节和着力重点,为我们推进改革发展、加快小康社会建设指明了方向,提供了重要遵循。全县各级党组织和广大党员干部要认真对照习近平总书记“八个着力”重要指示,结合学习贯彻省第十三次党代会精神,从本乡镇、本部门工作实际出发,抓住重点、突破难点,奋力开创全县经济社会发展新局面。

准确把握省委旗帜鲜明讲政治的总体要求大会提出,要“坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导”。贯彻落实省党代会精神,就是要深入学习习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略,牢固树立“四个意识”,坚定不移向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐。要切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉,坚定不移用系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要把握政治方向,站稳政治立场,提高政治能力,善于从政治上谋划部署、推动工作,把旗帜鲜明讲政治落实到党的领导、党的建设各个方面,落实到改革发展稳定各项工作中去,确保“八个着力”重要指示精神和省市委各项决策部署全面贯彻落实。

二、正视问题,寻找差距,全力补齐发展短板

突出问题导向、强化破题指向是省第十三次党代会释放出的明确信号,也是指引我们做好各项工作的经验方法。全县各级各部门要紧密结合实际,对照目标任务,查找差距不足,进一步找准目标定位、厘清发展思路、优化方法举措,以务实作风和担当精神推动省第十三次党代会和市委主要领导指示精神在泾川落地生根、落实见效。

一要客观审视共性问题。省第十三次党代会在全面总结成绩、准确研判形势的同时,深刻指出了存在的突出问题,主要是贯彻“四个全面”战略布局不力,“四个意识”不够强,落实习近平总书记对我省提出的“八个着力”重要指示精神有差距,集中体现在全面从严治党、经济发展、社会事业、脱贫攻坚、生态建设和环境保护、干事创业等六个方面;市委常委(扩大)会议也指出了全市在脱贫攻坚、项目建设、产业开发、党的建设等方面存在的问题。这些问题,虽然是全省、全市的共性问题,但在我县都有具体表现,有些还比较突出,我们一定要深刻认识,逐一筛查、主动认领、绝不回避。

二要深入查找个性问题。认真对照省第十三次党代会提出的目标任务和市委主要领导指示精神,对基本县情再认识,对问题差距再分析,我们不难看出,县域经济总量不足、产业结构不优、创新能力不强、整体发展质量不高仍是制约我县经济社会发展的最大瓶颈。就具体表现来看,县级财力十分有限,收支矛盾突出,财政自给率远低于省市平均水平;招商引资机制不活、氛围不浓,投融资渠道狭窄,工业经济总量不足,项目建设对县域经济发展支撑乏力;科技创新人才紧缺,产业开发层次偏低,部分边远山区基础设施欠账较大,公共服务水平不高,脱贫攻坚任务依然十分艰巨;城乡一体化发展步伐缓慢,小城镇产业集聚功能不强;个别乡镇、部门干部作风虚浮,缺少担当,工作质量不高,等等。对这些问题,我们务必清醒认识,在今后工作中采取得力措施,认真加以解决。

三要不断优化发展思路。下一步,县委将按照省第十三次党代会、市委常委(扩大)会议精神和市委主要领导调研指示要求,对县第十七次党代会提出的“15544”思路目标进一步优化调整,着力在谋深、谋细、谋实上下功夫,真正把省第十三次党代会确定的目标任务和市委主要领导调研指示精神承接到位、落实到位。要高站位谋划、高起点推进、高质量落实,在准确把握发展趋势的基础上,以创新的理念谋划发展,切实把脱贫攻坚行动的着力点放在破解瓶颈、补齐短板上,把产业转型升级的着力点放在延伸链条、提质增效上,把基础设施建设的着力点放在联网配套、改造升级上,把民计民生改善的着力点放在均等普惠、共建共享上,实干苦干,聚力攻坚,在更高层次谋划工作,推动发展,努力提升县域经济社会发展的质量和效益。

三、突出重点,真抓实干,加快推动省党代会部署落地生根

贯彻省第十三次党代会精神,关键是要紧扣省上的总体要求和市委的安排部署,紧密结合县情实际,创造性地抓好各项工作落实。全县各级各部门要以省第十三次党代会精神为指针,自觉向省党代会部署要求对标看齐,向市委主要领导调研指示精神对标看齐,聚焦重点,强化措施,攻坚克难,全力推动各项工作在更高起点上实现新突破。

要把贯彻落实党代会精神与推进“一号工程”相结合。省委要求,要认真贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”,采取超常规办法,大力开展精细精确精微的“绣花”式扶贫,确保如期实现脱贫攻坚目标。各乡镇、各部门要严格按照“六个精准”、“七个一批”和“十不算、十不脱”要求,始终坚持实事求是的原则,加强精准识别和动态管理,把各项工作做细做实。要统筹推进富民产业培育、基础条件改善、公共服务提升三大工程,认真落实各项扶贫政策,集中破解重难点问题,推动脱贫攻坚纵深开展。当前,要突出抓好四个重点:一要把产业开发作为群众增收的主要抓手,坚持“一乡一业、一村一品”,在持续抓好果畜菜等特色产业的同时,因地制宜发展油用牡丹、山地核桃、柿子等多元产业,实现农民稳定增收;要依托贫困乡村特有的山水、生态、文化资源和发展基础,在一些有条件的村大张旗鼓地支持和发展乡村旅游。更加注重扶贫与扶志、扶智相结合,农牧、林业、工会等相关部门和乡镇要充分利用农闲时节,切实加强农民教育培训和技能鉴定,帮助贫困群众至少掌握一门致富技能,增强脱贫的主动性和能动性。按照全面消除C、D级危房,彻底告别土窑洞和地坑庄子的要求,切实加快危房改造工程建设进度,真正解决有实际需求的贫困户住房困难;要持续加大资金整合和项目实施力度,切实把项目资金整合好、利用好,全力补齐路、水、电、房等基础设施欠账,全面改善贫困乡村生产生活条件。紧盯弱势群体,强化兜底保障,对完全丧失劳动能力、无法通过开发性扶持政策脱贫的建档立卡贫困人口,落实农村低保等制度,实现兜底脱贫。

二要把贯彻落实党代会精神与加快项目建设相结合。今年以来,受宏观经济下行和市场因素影响,全市固定资产投资出现大幅下滑,市委、市政府主要领导多次召集会议,专题研究调度。就我县情况来看,一方面是部分项目前期工作不到位,年初确定实施的81个500万元以上项目,目前仍有24项没有开工;另一方面是项目总量和投资增量不足,大项目不大、小项目不多,前5个月预计完成固定资产投资10.34亿元,同比下降35%,六月底实现“双过半”目标压力较大。全县各级各部门要充分认识当前项目建设和固定资产投资面临的严峻形势,牢固树立抓发展的理念,切实增强担当意识,站在讲政治、讲大局的高度来审视、谋划和推进项目建设,注重在创新思路、科学规划、政策引导、协调运作、招商引资、平台建设等方面下功夫,对前期工作不到位的要同步完善相关资料,对已开工项目要全力以赴加快推进,尚未开工的要集中力量促开工、赶进度、抓入库,千方百计扩大投资增量,确保固定资产投资趋稳回升。要严格落实“三个一”项目包抓责任制,县级领导要亲自上手、靠前指挥,全力抓督查、抓调度,特别是对南滨河景观大道、县博物馆、汽车客运站等项目,要倒排工期、挂图作战,总体要求是,6月份所有项目必须全部开工。发改、工信、循环经济产业园区等部门要按照抓谋划保长远、抓进度保当前、抓落地保发展的要求,在继续加大中央预算内投资、专项建设资金和重大项目衔接争取的同时,认真研究国家产业政策和投资导向,精心谋划论证一批符合产业政策、单体投资规模较大、弥补弱项短板的好项目,拉动投资快速增长。

要把贯彻落实党代会精神与推动产业转型升级相结合省第十三次党代会指出,“坚持做大总量与提高质量并重、发挥优势与弥补短板齐抓,努力走出转型升级、后发赶超新路子”。这是全省推进经济结构调整、加快转型升级发展的主攻方向和路径选择,也是我们实现大发展、快发展的必由之路。全县上下要始终把培育壮大产业作为首要任务,坚持新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化“四化”统筹推进,持续优化产业结构、扩大产业规模、完善产业体系,着力推进县域经济健康快速发展。要大力发展现代农业,以组织化、市场化、品牌化为方向,积极顺应市场需求,引进新品种,推广新技术,全力加快优质果品基地、标准化养殖小区和蔬菜产业集中区建设,持之以恒抓好果园管理和提质增效,招商建办贮藏、包装、加工等产业化龙头企业,扶持发展合作组织、产业协会、电子商务等新型市场主体,不断延伸产业链条,多方增加产业效益。要坚持工业强县目标不动摇,持续加大招商引资力度,瞄准有实力的大企业、大集团,开展点对点、一对一、面对面衔接洽谈,分管领导要抓紧衔接落实“兰洽会”签约项目,争取今年招商引资到位资金有新突破,循环经济产业园区、工信局等部门要围绕招大商、大招商,按照年初经济工作会议确定的目标,年内至少引进1-2户过亿元企业;要坚定不移支持非公有制经济发展,构建“亲”“清”政商关系,充分激发和释放民营经济活力。要抢抓大景区建设和全域旅游发展机遇,全力加快大云寺·王母宫大景区建设,统战、旅游等部门要提前着手筹备第五届华夏母亲节,依托海峡两岸西王母文化交流平台,持续加大宣传推介力度,确保节会办出特色、办出水平。要发挥我县通道区位优势,大力发展商贸物流、现代金融、信息消费、创意设计、健康养生等现代服务业,培育形成新的经济增长点。近期,市委将对县域经济发展作专题调研,分管领导及相关部门要结合这次调研进行全面审视,深入思考,进一步厘清发展思路,强化工作举措,加快推动县域经济发展。

四要把贯彻落实党代会精神与推进城乡一体化发展相结合要按照打造区域性重要节点城市的目标定位,牢固树立“大运筹、大开发、大建设、大管理”的理念,充分发挥规划的引领作用,优化城市空间布局,努力构建城乡一体、功能互补、特色鲜明、统筹协调的规划体系。县城建设要强化资本运作,提高规划建设管理水平,按照棚户区改造方案,切实加快建设进度。今后县城规划中要把公园绿地、地下综合管廊、立体交通、停车场等公共服务设施同步规划、同步实施,全力打造宜居宜业宜游的现代化精品县城。重点小城镇建设要突出提质扩容,完善功能,抓好排污排洪、绿化美化,增强吸纳和承载能力。美丽乡村建设要遵循乡村发展规律,把美丽乡村建设与旧村改造、发展乡村旅游相结合,既传承乡村记忆又体现现代文明元素,按照产业、生态、文化、旅游与基础设施“五位一体”模式,扶持建设具有历史、地域、文化特色的景观旅游村镇,积极打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。

五要把贯彻落实党代会精神与增进民生福祉相结合。“践行以人民为中心的发展思想”“在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上不断取得新进展,让全省各族人民过上更好生活”是省党代会向全省人民作出的庄严承诺。各级各部门一定要把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,千方百计为群众办实事、办好事,下功夫提高人民群众的幸福指数。特别是对今年承诺办理的“十件实事”及省市列惠民实事,分管领导要定期督查调度,确保全面落实。要统筹发展社会事业,按照全覆盖、保基本、多层次、可持续原则,不断加大资金投入,大力发展教育卫生、科技文化和社会公益事业。要健全城乡社会救助体系,兜牢民生底线,实现基本养老、基本医疗制度全覆盖。要高度重视安全生产和防灾减灾工作,加快社会治理体系和治理能力建设,宣传、公安、信访、网信等部门要充分发挥职能作用,切实做好信访维稳和网络舆情管控引导,为党的十九大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

贯彻落实党代会精神与全面从严治党要求相结合省第十三次党代会明确指出,建设幸福美好新甘肃,关键在党要管党、从严治党。全县各级党组织要切实把抓好党建作为最大政绩,自觉担负起管党治党的政治责任,把党章党规、习总书记系列重要讲话学习好、领会好、贯彻好。要紧盯全面从严治党向基层延伸、向纵深发展的新导向、新常态,坚持从严从紧,统筹推进党的思想、组织、作风、廉政和制度建设。要扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,推动党建与中心工作深度融合,落实好意识形态工作责任制,积极培育践行社会主义核心价值观。要进一步加强和规范党内政治生活,认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度。要持续抓好软弱涣散党组织整顿转化,更加注重党组织先锋引领作用发挥和农村致富带头人队伍培育壮大,要突出选好配强村级党组织书记,不断增强党组织的凝聚力和战斗力。持续深入推进党建引领脱贫攻坚行动,积极推行“党建+”模式,努力提升基层党组织引领脱贫攻坚、服务改革发展的能力和水平。要认真履行党风廉政建设“两个责任”,强化监督执纪问责,从严加强干部教育管理,严肃查处整治群众身边的不正之风和腐败问题。

四、周密部署,精心组织,确保党代会精神宣传贯彻落到实处

学习贯彻省第十三次党代会精神是当前和今后一个时间的首要政治任务,全县各级党组织和广大党员干部一定要从牢固树立和践行“四个意识”、旗帜鲜明讲政治的高度,结合学习贯彻市委常委(扩大)会及市委主要领导调研指示精神,切实把“担当、创新、突破、提升”的总体要求贯穿到工作的方方面面,以严的要求、严的措施、严的作风推动省第十三次党代会精神落到实处。

一要切实靠实责任。全体县级领导要发挥带头作用,精研细读党代会报告,精准领会党代会报告提出的指导思想、奋斗目标和总体部署,结合各自联系分管工作、对照党代会部署要求认真学习思考,推动工作实践,及时深入各自联系乡镇、分管部门开展好党代会精神宣讲工作。各乡镇、各部门要立即召开会议,迅速组织党员群众和干部职工认真学习传达,深刻领会精神实质,真正学深学透、融会贯通;县委宣传部、县委党校、县网信办要精心制定宣传计划,多角度、立体化解读省第十三次党代会精神;县电视台要开设专题栏目,集中宣传党代会精神,扎实开展深度解读,引导广大干部领会精神实质,凝聚思想共识。各乡镇、各部门要把学习省第十三次党代会精神纳入“两学一做”学习教育的重要内容,与本乡镇本部门的工作实践、与学党章党规紧密结合起来,深入思考、主动作为,切实把省第十三次党代会精神贯彻落实到全县经济社会发展的全过程。

二要转变工作作风。各乡镇、各部门要认真对照党代会确定的各项目标任务,结合各自实际,深入研究细化,完善推进举措,拿出务实办法,持之以恒抓推进,锲而不舍抓落实。全县各级领导干部要牢记职责使命,主动把责任扛起来,坚持一切以工作成效为检验标准,大力弘扬“三严三实”精神,引导广大干部把心思和精力放在党代会精神的学习贯彻上,对部署的工作雷厉风行、紧抓快干,对负责的事项锲而不舍、紧盯不放,努力形成团结一心、弘扬正气、实事求是、苦干实干的良好氛围,真正以狠抓实干的劲头推动党代会精神落地见效。要持之以恒反对“四风”,切实加强党员干部教育和经常性监管,督促全体党员干部自觉遵守规矩,严格执行纪律,以优良党风促政风、正行风、带民风,为决战整县脱贫、决胜全面小康提供坚强保障。

三要强化督查检查。“两办”、县督查考核局要把省第十三次党代会精神学习贯彻作为“明察暗访督查年”活动的重要内容,加强工作指导,强化跟踪问效,深入乡镇、部门开展督查指导,适时通报情况。纪检、组织、宣传部门要充分发挥职能作用,把学习贯彻党代会精神与加强党的建设、监督执纪问责、强化意识形态领域工作紧密结合起来,在组织学习、政策解读、宣传引导等方面主动作为,切实推动学习宣传贯彻工作落到实处。对学习宣传党代会精神思想上不重视、措施上不得力、效果上不明显的,该提醒的及时提醒,该批评的严肃批评,该通报的全县通报。

同志们,贯彻落实好省第十三次党代会精神,是一项重大政治任务。我们一定要坚决贯彻落实中央和省市委决策部署,进一步提高政治站位、强化责任担当,鼓足工作干劲,努力推动全县经济社会转型升级科学发展,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

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